С 15 декабря 2025 года устанавливается новое Положение о федеральном государственном надзоре в области использования атомной энергии.
Утратят силу постановления Правительства РФ:
- от 23.04.2012 № 373 "Об утверждении Положения о режиме постоянного государственного надзора на объектах использования атомной энергии";
- от 15.10.2012 № 1044 "О федеральном государственном надзоре в области использования атомной энергии".
Положение разработано в целях реализации положений Федерального закона от 21.04.2025 № 98-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об использовании атомной энергии" и Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Закон № 98-ФЗ определил новые правовые основы осуществления госнадзора в области использования атомной энергии, позволяющие повысить эффективность обеспечения соблюдения режима глобальной ядерной безопасности и оперативность реагирования на его изменения.
В этих целях вводится комплекс норм, регламентирующих порядок:
· планирования проверок (инспекций) на основе дифференцированного подхода с учётом потенциальной опасности объектов использования атомной энергии и видов деятельности в области использования атомной энергии;
· проведения проверок (инспекций), оформления их результатов, а также принятия мер в отношении фактов нарушений обязательных требований;
· осуществления постоянного госнадзора;
· систематического наблюдения за исполнением обязательных требований и условий действия разрешений (лицензий);
· организации и проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений;
· участия специалистов организаций научно-технической поддержки Ростехнадзора в контрольных мероприятиях.
С целью минимизации рисков возникновения аварий, имеющих долгосрочные и глобальные радиационные последствия, Федеральный закон № 98-ФЗ распространяет режим постоянного госнадзора на судостроительные верфи, на которых строятся суда или другие плавсредства с ядерными реакторами.
Федеральный закон № 98-ФЗ предусматривает новации, направленные на повышение безопасности при использовании атомной энергии.
В частности, устанавливаются обязанности эксплуатирующих организаций формировать и поддерживать культуру безопасности (реализовать на постоянной основе комплекс действий руководства и персонала, обеспечивающий приоритет ядерной и радиационной безопасности над любыми производственными и экономическими целями).
Кроме того, расширен функционал организаций научно-технической поддержки Ростехнадзора. В перечень их задач включено проведение предварительного анализа безопасности при внедрении инновационных технологий в области использования атомной энергии.
В новом Положении закрепили:
1. Порядок организации и проведения плановых и внеплановых проверок и инспекций, которые могут быть как комплексными, так и целевыми;
2. Порядок осуществления постоянного госнадзора, в том числе на:
· отдельных объектах использования атомной энергии (ОИАЭ);
· отдельных объектах, на которых осуществляется строительство судов или иных плавсредств с ядерными установками;
3. Правила осуществления систематического наблюдения за соблюдением обязательных требований и условий действия разрешений и лицензий;
4. Порядок принятия мер по результатам проведённых проверок и инспекций;
5. Особенности досудебного порядка рассмотрения жалоб на решения и действия должностных лиц Ростехнадзора.
Новое Положение вступает в силу 15 декабря 2025 года, что обусловлено вступлением в силу Федерального закона от 21.04.2025 № 98-ФЗ.