Наша организация наняла специализированную организацию для проведения освидетельствования сосудов под давлением, подлежащих учету в Ростехнадзоре. Специализированная организация — экспертная организация, имеющая лицензию Ростехнадзора на проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств, применяемых на ОПО. На сайте Ростехнадзора имеется раздел, в котором содержатся «Сведения о специализированных организациях, уполномоченных для проведения технического освидетельствования оборудования, работающего под избыточным давлением». В указанном перечне данной экспертной организации нет. Прошу разъяснить, имела ли право специализированная организация, которой нет в вышеуказанном перечне проводить освидетельствование сосудов, стоящих на учете в Ростехнадзоре? И если не имела права, что делать в данной ситуации? Искать иную организацию и заново проводить освидетельствование?
Пунктами 396–398 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением" (далее — ФНП ОРПД), утверждённых приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 № 536 установлено, что технические освидетельствования оборудования, работающего под избыточным давлением (далее — оборудование под давлением), подлежащего учету в территориальных органах Ростехнадзора или других федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных в области промышленной безопасности, должна проводить уполномоченная специализированная организация, а также ответственный за осуществление производственного контроля совместно с ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования в случаях, установленных ФНП ОРПД.
К числу специализированных организаций, уполномоченных для проведения технического освидетельствования оборудования под давлением относятся организации, имеющие в своем составе подразделения (лаборатории) неразрушающего контроля, соответствующие Федеральным нормам и правилами в области промышленной безопасности «Основные требования к проведению неразрушающего контроля технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах», утвержденным приказом Ростехнадзора от 01 декабря 2020 года № 478 и располагающие на правах собственности и иных законных основаниях необходимыми для проведения технического освидетельствования конкретных видов оборудования, методиками и комплектом измерительных, диагностических приборов и устройств, укомплектованные работниками соответствующей квалификации в области неразрушающего контроля, аттестованными по визуальному и измерительному контролю, а также иным методам неразрушающего контроля (в случае необходимости их применения при техническом освидетельствовании), в том числе:
– организация-изготовитель конкретного типа оборудования (ее правопреемник в случае реорганизации либо организация, продолжающая выпуск аналогичных типов оборудования, обладающая комплектом конструкторской, технологической и эксплуатационной документации организации-изготовителя на законных основаниях);
– экспертная организация, имеющая лицензию Ростехнадзора на проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее — ОПО);
– уполномоченные организацией-изготовителем и иные специализированные организации, отвечающие вышеуказанным критериям.
Организация, выполняющая работы по техническому освидетельствованию оборудования под давлением, для обеспечения информированности организаций, эксплуатирующих оборудование, и возможности осуществления контроля (надзора) должна представить в Ростехнадзор информацию о видах (типах) оборудования под давлением, в отношении которого она обладает организационной и технической возможностью проводить техническое освидетельствование, с указанием сведений, подтверждающих ее соответствие вышеуказанным требованиям к специализированной организации, уполномоченной для проведения технического освидетельствования оборудования под давлением, в т. ч. в части наличия работников соответствующей квалификации, комплекта измерительных, диагностических приборов, устройств, а также методик, необходимых для качественного проведения работ по техническому освидетельствованию конкретных видов оборудования.
Проведение технического освидетельствования оборудования, подлежащего учету в территориальных органах Ростехнадзора или иных федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности (в отношении поднадзорных им организаций), за пределами расчетного срока его службы в период срока безопасной эксплуатации, установленного в заключении экспертизы промышленной безопасности, должно осуществляться специализированной организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности технических устройств, применяемых на ОПО, а также ответственным за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования совместно с ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования, в объеме и с периодичностью, определенными условиями безопасной эксплуатации оборудования, установленными в заключении экспертизы промышленной безопасности (но не реже сроков, установленных руководством (инструкцией) по эксплуатации и ФНП ОРПД).
В случае выявления при техническом освидетельствовании недопустимых дефектов, препятствующих дальнейшей эксплуатации оборудования в пределах расчетного срока службы, по результатам технического диагностирования должно быть обеспечено проведение анализа (исследования) причин их возникновения и оценки остаточного ресурса (при необходимости) с определением технологии устранения дефектов и (или) мероприятий по контролю их состояния и недопущению дальнейшего развития дефектов и образования новых, аналогичных выявленным, силами организации-изготовителя оборудования или экспертной организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по экспертизе промышленной безопасности технических устройств, применяемых на ОПО. Дальнейшая эксплуатация такого оборудования возможна после установления и устранения причин возникновения недопустимых дефектов, а также их устранения проведением ремонта.
На основании вышеизложенного отсутствие организации в разделе "Сведения о специализированных организациях, уполномоченных для проведения технического освидетельствования оборудования, работающего под избыточным давлением" на сайте Ростехнадзора, не указывает на отсутствие лицензии у организации, уполномоченной выполнять работы по освидетельствованию оборудования под давлением. Вместе с тем, такая организация для обеспечения информированности организаций, эксплуатирующих оборудование, представляет в Ростехнадзор всю необходимую информацию, указанную в п. 396 ФНП ОРПД.
Необходимо ли проводить внеочередное техническое освидетельствование сосудов, работающих под избыточным давлением по причине "сосуд не эксплуатировался более 12 месяцев"?
В соответствии требованиями п. 399 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением", утверждённых приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 № 536, внеочередное техническое освидетельствование оборудования, работающего под давлением, проводят в случаях, если:
а) котлы, сосуды не эксплуатировались более 12 месяцев, а трубопроводы - более 24 месяцев;
б) оборудование было демонтировано и установлено на новом месте, за исключением транспортабельного оборудования, эксплуатируемого одной и той же организацией;
в) произведен ремонт оборудования с применением сварки, наплавки, термической обработки (при необходимости) элементов, работающих под давлением, за исключением работ, после проведения которых требуется экспертиза промышленной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности.
Таким образом, одним из оснований проведения внеочередного технического освидетельствования сосудов является отсутствие факта его эксплуатации более 12 месяцев.
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору Письмо от 07 октября 2022 № 09-00-06/6083 "О периодичности проведения ТО сосудов"
Управление государственного строительного надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, рассмотрев обращение с вопросом о периодичности проведения технических освидетельствований (далее - ТО) сосудов, сообщает следующее.
Требования промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, работающего под давлением, установлены Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» (далее — ФНП ОРПД), утвержденными приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 № 536 и должны обеспечиваться эксплуатирующей организацией в полном объеме.
Согласно п. 421 ФНП ОРПД объем, методы и периодичность ТО сосудов (за исключением баллонов вместимостью до 100 л включительно, выпущенных до вступления в силу ТР ТС 032/2013), должны определяться в соответствии с указаниями организации-изготовителя (разработчика проекта) в руководстве (инструкции) по эксплуатации.
В случае отсутствия таких указаний объем, методы и периодичность ТО в пределах срока службы сосудов следует принимать в соответствии с приложением № 10 к ФНП ОРПД.
Первичное, периодическое и внеочередное ТО сосудов, подлежащих учету в территориальном органе Ростехнадзора или в иных федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности (в отношении сосудов поднадзорных им организаций), согласно п. 422 ФНП ОРПД, проводит уполномоченная специализированная организация, а также лицо, ответственное за осуществление производственного контроля за эксплуатацией сосудов, работающих под избыточным давлением, совместно с ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию в сроки, установленные в руководстве (инструкции) по эксплуатации или в приложении № 10 к ФНП ОРПД.
В соответствии с п. 423 ФНП ОРПД первичное, периодическое внеочередное ТО сосудов, не подлежащих учету в территориальном органе Ростехнадзора, проводит лицо, ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию в сроки, установленные в руководстве (инструкции) по эксплуатации или в приложении № 10 к ФНП ОРПД. Необходимость участия ответственного за производственный контроль за безопасной эксплуатацией оборудования определяется распорядительными документами эксплуатирующей организации.
Иной порядок проведения ТО сосудов, работающих под избыточным давлением, ФНП ОРПД не предусмотрен.